Следующая проблема подготовки кадров для строительной отрасли заключается в том, что российская система профессионального образования еще недостаточно ориентирована на рынок труда. Это выражается в неразработанности профессиональных стандартов и, в целом, в ориентированности на требования, которые формулируются в системе образования, а не в сфере труда. Не существует системы, позволяющей «измерить» соответствие работника требованиям занимаемой им должности. Ситуация с обучением специалистов-кровельщиков в нашей стране сложилась тревожная.

Учебных заведений, которые обучают рабочих этой профессии, практически нет.

В большинстве учебных центров направление профессиональной подготовки подменяется подготовкой предаттестационной или вовсе краткосрочными курсами повышения квалификации. Как говорилось выше, за последние пять лет многие крупнейшие производители кровельных и теплоизоляционных материалов, обеспокоенные острой нехваткой квалифицированных кадров у подрядных организаций, стали открывать собственные курсы и семинары. Позиция их ясна: неквалифицированный монтаж «сведет на нет» все достоинства даже самого хорошего материала, а пострадает, в результате, репутация производителя. Однако такие центры обучения могут трактоваться только как курсы повышения квалификации, но не как центры профобразования.

В существующей ныне на государственном уровне системе строго разделяются два направления в обучении – профессиональная подготовка и предаттестационная подготовка. За 1990-е гг., когда была уничтожена система профтехобразования, произошла подмена одного понятия другим.

Для профессиональной подготовки требуются проработанные типовые программы, по которым ведется обучение профессии в соответствии с квалификационными характеристиками. Применяемые до настоящего времени чиновниками (именно чиновниками, поскольку на практике уже к ним мало кто обращается) квалификационные характеристики рабочих-кровельщиков в основном были разработаны и утверждены около 20 лет назад. Они отражали сложившиеся к тому времени организационно-технические и экономические условия, а следовательно, уровень профессионального разделения и организации труда.

Теоретически, начинающий кровельщик должен пройти базовую подготовку в соответствии с требованиями, предъявляемыми к работникам 2-го или 3-го разрядов. Далее – раз в 5 лет – проходить переобучение и повышать свой разряд. В результате такой подготовки кровельщик получает документ, свидетельствующий о его профессиональной пригодности. Но такая система ныне существует больше в теории, чем на практике. Кровельные компании и подрядные организации «не дружат» с ПТУ, и причины тому разные.

Во-первых, система профессионального технического образования, развалившаяся в 1990-е гг., не в состоянии подготовить квалифицированных специалистов. Для этого у современных «колледжей» нет ни грамотных преподавателей, ни материально-технической базы. Как отмечает руководитель Учебного центра кровельного мастерства Национального кровельного союза Юрий Николаевич Белов, в ПТУ готовят специалистов широкого профиля, незнакомых со многими современными технологиями. Однако современное строительство требует более надежных крыш. А система государственного образования пока не собирается переходить на новые программы обучения.

Во-вторых, свидетельство о профессиональной подготовке не является допуском к выполнению работ, связанных с риском для здоровья и жизни (работы на высоте, работы с газопламенными горелками и т.д.). Для этого необходимо получение соответствующего аттестационного свидетельства, как того требуют «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте» (ПОТ РМ-012-2000) в разделе 6.4, причем на каждый вид работ – свое. Наличие такого допуска у работников контролируется Инспекцией труда, поэтому многие работодатели в первую очередь требуют от работника именно свидетельство об аттестации. Соответственно, образовательные учреждения делают ставку, скорее, на аттестацию, чем на обучение.